汽车限购或将放开 解除限购会是最强刺激政策吗

这几天，家住北京朝阳区的刘新平静的生活，被一条关于“汽车限购有望放开”的消息所打破。随着父母年纪的增长和孩子的出生，急需一辆代步车的刘新从前年开始摇号，但是每次都只收到令人失望的“摇号失败”通知。

他告诉记者：“我现在会时不时点开各类新闻App，查找相关消息。只要限购政策解除，我就立马买车。”

刘新所说的限购政策放开，指的是4月17日网上流传的一份名为《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)。

《征求意见稿》提到，将破除乘用车消费升级制度障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定。已经实施限购的地方，2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%和100%，同时取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制及其他条款。

随后央视等媒体向国家发改委求证《征求意见稿》的可行度，发改委回应称：“正在了解相关情况，所有政策的出台都是经过反复论证、充分征求有关方面意见。”

这样的回复随即使汽车类股票大涨，同时也点燃了很多像刘新这样急需用车、却又受到限购限制的家庭买车的希望。

《征求意见稿》中的内容究竟有多少可行度，汽车限购若被放开，又会对中国汽车市场和城市交通路况产生怎样的影响?对此，记者采访了行业内的多位专家学者。

提振汽车市场 解除限购会是最强刺激政策吗

2018年，汽车市场出现了28年以来首次负增长。2019年年初，国家发改委、工信部、财政部等部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。但该政策并未产生立竿见影的效果。中国汽车工业协会公布的数据显示，2019年一季度，国内乘用车共销售526.28万辆，同比下降13.72%。

“从《征求意见稿》的内容不难看出，汽车市场销量的下滑，对整体经济产生了巨大负面影响。”北京大学经济学院副教授、中国市场学会营销专家委员会秘书长薛旭向记者直言，如果汽车限购放开，那些生活在限购城市中，急需用车的家庭将会在第一时间购车。

他说：“随着中国汽车市场的发展和消费者观念的转变，汽车的角色已经发生了变化，它已经成为家庭中必不可少的必需品。”

汽车业独立撰稿人、汽车行业分析师钟师表达了同样的观点。他表示：“网传的事情不是没有根据的。目前，汽车产销增长为零甚至是负增长，想要刺激汽车的消费肯定要多管齐下。”

虽然当前很多汽车企业都积极响应国家号召，实施新一轮的汽车下乡。但是钟师认为，那些汽车限购的城市，大多是经济最发达、汽车购买力最强的地区。三线及以下的城市由于购买力弱，短期内可贡献的力量不多。

他说：“目前中国汽车市场面临着增长和发展的瓶颈和桎梏，《征求意见稿》中讨论的内容都非常贴合人们的需求和实际情况，因此能够引起社会关注和讨论。”

刘新无奈地说：“现在的情况是，不管是新能源车还是燃油车，我都摇不到号。”像他这样“摇号遥遥无期”的家庭并不是少数。

以北京为例，2018年小客车购车指标共10万个，其中4万个燃油车指标，6万个新能源车指标，其中新能源车排号已经排到了2027年。而放开汽车限购是能够在短时间内满足这些家庭用车需求的唯一方式。

“限购政策确实值得研究。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树一针见血地指出，“有条件地解除某些限购政策，在对整个汽车市场的销量提升产生促进作用的同时，还会改善了国内汽车市场的消费环境。”

在汽车行业内，对于“汽车限购放开”的呼吁声一直存在。一汽集团党委书记、董事长徐留平曾公开发声，呼吁国家或可考虑在合理规划城市发展、科学统筹智能交通以及合理制定排放标准的前提下，适度放开一些地区的汽车限购政策。据他分析，此举将可释放200万辆的汽车市场。

虽然行业专家和车企领导都认为汽车限购放开将激活汽车市场。但是薛旭认为，即使《征求意见稿》中的内容得以实施，也不会成为长期政策。

“如果今年限购放开，那今年年内中国的汽车销量有望突破2900万辆，甚至可能突破2950万辆。”薛旭分析称，由于各个城市的情况不同，拥堵的程度也不一样，汽车限购放开将不会成为一个长期的政策。“要想真正扭转汽车市场当下的局势，需要车企在关键的制造行业和制造环节实现根本性的突破，并打开国际市场，形成强大的出口规模，继续带动汽车产业发展。”

“限购并不是解决拥堵和污染的唯一手段”

我国很多城市施行限购政策，是为了减少城市拥堵和机动车造成的污染问题。那么倘若解除限购政策，又将对城市交通和环境产生怎样的影响呢?

“我认为汽车数量增加和城市拥堵加剧这两个问题并不是简单的正相关关系。”薛旭告诉记者，“从战略上讲，城市道路路况的拥堵与否，和公共交通状况、中心人口分散方向、城市道路规划、城市建筑规划等有有着密切的关系。”

薛旭表示，目前国外很多大城市汽车保有量比中国还多，但交通状况却好得多。“日本东京的汽车保有量超过了北京，但并没有出现北京这样严重的堵车。这是因为东京的公共交通很发达。目前东京拥有34条地铁轻轨，这些线路几乎遍布整个东京，不管去哪里，都能乘坐地铁到达，因此绝大多数上班族都选择乘公交车或者地铁。”

薛旭认为，城市拥堵问题的核心是城市规划不合理、区域功能不明晰、基础设施不完善，而不能简单归结为汽车保有量过多。“想要解决一个综合问题，就不应该简单对汽车进行‘一刀切’。”

对于汽车限购放开后，是否会造成大面积的城市拥堵，钟师同样持乐观的态度。他表示：“是否拥堵在很大程度上取决于政府的手段，如尾号限行、增加停车费等”

在钟师看来，想要解决汽车对于城市交通的影响，人们的关注点要放在“限制用车”，而非“限制买车”上。他认为，政府应在这一问题上结合实际情况，制定灵活多变的措施，真正起到“控制阀”的作用。

在汽车尾气污染这一问题上，钟师认为，目前燃油车已经开始逐步实行新的国标，汽车尾气对于环境的污染已经变得微乎其微。

对于如何缓解城市拥堵问题，薛旭和钟师也给出了相关的建议。钟师认为，道路拥堵是比较宏观的大问题。其中以作息时间为例，政府可调节事业单位的作息时间，使之错峰。这样就能缓解早晚高峰的大面积拥堵状况。

薛旭则认为，未来在规划城市的过程中，要将工作环境和生活环境有机结合，并引导民众选择公共交通出行，并将收取的相关费用用来改善公共交通，完善智能交通管理体系，进一步缓解交通拥堵。