“限塑令”实施11年 超五成受访者愿意为电商使用环保包装支付费用

12月17日，北京中关村，两位外卖员正要进入办公楼送餐。中国青年报·中国青年网见习记者 张玉佳/摄

“限塑令”至今已实施11年，在超市、商场实行塑料购物袋有偿使用的同时，迅猛发展的网络电商领域似乎成了“限塑令”的空白地带。大部分电商默认提供免费塑料袋，消费者没有不使用塑料袋的选择，塑料袋浪费现象非常普遍。

上周，中国青年报社社会调查中心通过问卷网(wenjuan.com)，对2005名受访者进行的一项调查显示，86.6%的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象。53%的受访者表示，愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用。

86.6%受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象

24岁的叶子(化名)在北京读研，网购对她来说是日常生活中再普通不过的事了，她基本每周都要网购书籍、日用品、化妆品和电子产品等，“我还比较喜欢手工，会买不少手工用品”。

“感觉网购时免费的塑料袋不少，很多商品会用塑料袋包很多层，像手工用品，每一个小材料都会用一个单独的塑料袋进行包装。” 叶子觉得网购东西时遇到不少浪费塑料袋的情况，“塑料袋里三层、外三层，有些包装真是没必要”。

北京上班族刘雪(化名)几乎每天中午都会点外卖，“中午没时间去店里吃，人多又挤，排队很费时。”刘雪觉得，外卖用塑料袋、塑料盒装着，非常普遍，“有的会套几层塑料袋，如果有汤，还会单独再用一个袋子装，有时中午吃一顿饭，就会用掉三四个塑料袋”。

调查中，69.2%的受访者每周网购一次以上。63.7%的受访者觉得网购时用到的免费塑料袋多，其中11.2%的受访者觉得非常多。

22岁的纪星辰(化名)在读大学，虽然平时网购不多，但每次网购她都会囤不少东西，“基本一个月网购一两次，主要买衣服、化妆品。每次买一大包衣服回来，都是塑料袋包装的，拆快递的时候经常会破坏袋子，也就没法再用了，只能扔掉。”

收到网购的物品，叶子一般会分辨一下塑料袋和包装能不能重复利用。“像我做手工经常会有一些垃圾，就会用一些塑料袋装垃圾，有些袋子就直接扔了”。

对于网购物品的塑料袋，60.1%的受访者会重复利用，37.7%的受访者会随手扔掉。

“中午饭点的时候，公司垃圾桶旁边常常会堆积不少外卖袋子。”刘雪说，自己吃完外卖，有时会把最外面的塑料袋留下来装垃圾，但一些比较薄的袋子通常就会扔掉，有些袋子被食物或油渍弄脏，也没法再重复用了。

纪星辰说，网购化妆品时，确实遇到过包装过度的现象，“很多化妆品本身的包装已经很厚实了，没有必要外面再套那么多袋子”。

调查中，86.6%的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象，其中27.5%的受访者觉得非常普遍。

在北京某高校快递服务中心负责寄件业务的小王发现，有的同学在寄件的时候，都已经包装好了，但突然决定要再装东西，这样之前的袋子就只能废掉换新的，“一天下来会浪费十来个。”

“学校里女生比较多，经常会寄衣服，一般3公斤以内都是用袋子。学校里有快递回收筐，一些好的袋子可以重复利用，但大多数可能就直接扔掉了。”快递员小王说。

90.6%受访者认为有必要解决电商领域塑料袋浪费问题

“我觉得电商领域塑料袋的使用缺乏规范。去超市买东西，很多塑料袋都是有偿提供，但是电商领域还没有形成规范。”叶子觉得，有的时候消费者在网购时会很在意物品包装的完整程度，商家为了减少包装损害带来的问题，减少不必要的损失，就会用一些便宜的塑料袋多做保护，从而造成了浪费。

对于网购物品时塑料袋浪费的问题，66.5%的受访者觉得网购时免费提供塑料袋，消费者没有其他选择;56.5%的受访者指出“限塑令”在电商领域有盲区。39.8%的受访者则认为 一些塑料袋成本低，并不觉得是浪费;还有22.5%的受访者认为使用塑料袋比较方便。

清华大学环境学院固体废物控制与资源化教研所教授刘建国认为，网购快递领域塑料袋、塑料包装过度使用，主要原因在于成本外部化，平台商户和消费者都没有承担责任。“‘限塑令’2008年正式实施，到今天经济总量、消费规模都不可同日而语，特别是电商的异军突起，塑料袋的使用量迅猛增长。因此，‘限塑令’需要与时俱进、升级换代，国家发改委已经开展了此方面的前期工作，并且面向社会广泛征求了意见。升级版‘限塑令’将电商等塑料制品使用量较大的新兴业态作为重点对象是必然的，肯定会提出限制、规范和替代等要求。事实上，各个城市如北京、上海等出台的有关垃圾分类的立法中，均有对网购快递外卖等行业推行绿色包装的要求”。

叶子认为非常有必要解决电商领域塑料袋浪费的问题。“之前的规定更多是侧重线下购物，但现在电商发展很快，需要有合理使用塑料包装的意识，同时也需要有一个明确的环保规范标准。”

数据显示，90.6%的受访者认为有必要解决电商领域塑料袋浪费问题，其中28.3%的受访者认为非常有必要。

“昨天看到新闻说，北京市要施行生活垃圾管理条例，里面有提到说外卖不能主动提供一次性筷子，要使用环保包装材料。我觉得，塑料袋的问题也需要重视一下，减少对塑料袋的依赖。”刘雪说。

53%受访者愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用

刘雪认为，电商平台需要给消费者一个选择的空间，“我周末会在网上超市买蔬菜、生鲜，几乎每次都会放在一个大袋子里送来，家里囤一两个重复利用就够了，其他也用不上。希望可以在下单时选择不要袋子，用统一的快递箱配送，或者是像超市那样，有偿使用塑料袋”。

调查中，53.0%的受访者愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用，24.4%的受访者不愿意，还有22.6%的受访者表示说不好。

“我觉得可以对快递包装中塑料袋的使用进行一定的限制，并且鼓励使用可回收利用的材质。”叶子觉得消费者也需要培养消费习惯，尽可能重复利用。

刘雪觉得可以尝试使用一些环保袋或者可降解饭盒，“平台跟商家合作，用环保餐盒、包装的商家可以有特别的标识，我肯定愿意选有环保标识的商家。”

要减少电商领域塑料袋滥用，调查中，59.6%的受访者建议给消费者更多物品包装选择，不默认提供塑料袋;58.7%的受访者建议推广“共享”环保箱，配送物品后再回收利用;56.7%的受访者建议电商平台简化商品包装，减少塑料袋的过度使用。其他建议还有：多研发可循环利用的包装品，替代塑料袋使用(38.9%) ;细化电商领域“限塑令”，明确行业规范(36.3%)和倡导消费者养成绿色网购的消费习惯(24.5%)等。

中国人民大学环境学院副教授朱芬芬表示，从成本来看，塑料袋作为最廉价也最节省空间、减少运费的包装容器，会被广大快递公司采用。从塑料处理的过程来看，如果焚烧设施正常运行，并配备合格的烟气处理装置，二恶英的污染是可控的。“虽然从理论上看塑料处理过程中污染可控，但是不应鼓励大家大力使用塑料袋，而是理性地使用和限制。” 朱芬芬认为，可以要求电商的包装必须是再生塑料制造的，不能使用直接从化工厂制作出来的新的塑料袋。“电商包装袋最好再无可能再生制作成塑料制品，这样丢弃后可以收集去焚烧，进入全球的碳循环”。

刘建国认为，减少电商领域塑料浪费，需要网购快递外卖行业制定包装作业规范，推行标准化包装，杜绝过度包装。从制度上，可以在网购快递外卖行业推行生产者责任延伸制度，或者基于商户、平台、消费者的收益比例进行责任分担，促进源头减量，提高包装回收利用比例。“网购快递外卖领域塑料包装垃圾顽疾的根治，绝不仅是哪一家的责任，也不是哪一家能够独自解决的，必须要各个相关方，包括政府部门、行业、平台、商户、消费者、社会组织等共同参与，各负其责，多元共治，社会协同”。

受访者中，00后占1.6%，90后占30.9%，80后占49.7%，70后占13.3%，60后占3.7%。来自一线城市的占32.5%，二线城市的占45.3%，三四线城市的占18.3%，城镇或县城的占3.3%，农村的占0.5%。

中国青年报·中国青年网记者 孙山 实习生 王紫微